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      為構(gòu)建以國家公路網(wǎng)為中心、涵蓋多種運輸方式的綜合交通指引體系，在建設(shè)普通國道網(wǎng)和國家高速公路網(wǎng)過程中，亟需統(tǒng)一、完善國家公路網(wǎng)命名編號，同時，為有效避免交通事故的發(fā)生，交通標志、交通標線和視線誘導等主動引導設(shè)施的設(shè)置日益受到重視。為此，交通運輸部對《公路路線標識規(guī)則和國道編號》進行了修訂（以下簡稱《國標》），并編制了《國家公路網(wǎng)交通標志調(diào)整工作技術(shù)指南》（以下簡稱《指南》）。

       兩份文件分別修訂和編制了哪些重要內(nèi)容？一起來讀權(quán)威解讀。

文件一：《公路路線標識規(guī)則和國道編號》

主要修訂了八大內(nèi)容

      修訂后的《公路路線標識規(guī)則和國道編號》（GB/T 917-2017）由8章、一個規(guī)范性附錄和一個資料性附錄組成，規(guī)定了公路的分級、命名規(guī)則、編號規(guī)則以及公路技術(shù)等級代碼、公路路段代碼和公共信息標識與處理的要求等。與2009版標準相比，主要修訂內(nèi)容如下：

      一是明確了公路分級，完善和統(tǒng)一了各級公路的命名和編號規(guī)則。新標準明確，公路按行政等級分為國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道和專用公路，其中，國道包括國家高速公路和普通國道，省道包括省級高速公路和普通省道；公路按技術(shù)等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路，其中，高速公路以外的其他公路稱為普通公路。 新標準對各級公路的命名和編號規(guī)則分別進行了規(guī)定，通過公共信息標識的指引，廣大公路使用者可更方便地明確自己所在位置，確定自己的前進方向。 考慮到村道的里程在在我國公路網(wǎng)中所占比例高達50%以上，本次修訂標準將村道命名和編號的內(nèi)容納入本標準正文。

二是堅持問題導向原則，優(yōu)化了國家高速公路網(wǎng)并行線和城市繞城環(huán)線的編號規(guī)則。新標準針對國家高速公路并行線編號規(guī)則和其他路線不一致、城市繞城高速公路編號重復等問題，以原國家高速公路命名和編號規(guī)則為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮了國家公路網(wǎng)的布局特征，從繼承和發(fā)展的角度出發(fā)，對原規(guī)則進行了優(yōu)化和和調(diào)整。新標準保障了國家高速公路名稱和編號的完善、延續(xù)和協(xié)調(diào)，有利于強化國家公路網(wǎng)的整體性和系統(tǒng)性，提升國家公路網(wǎng)的數(shù)字化和信息化水平。

①新標準不再使用2009版《國標》中并行線的編號“采用高速公路主線編號后加英文字母‘E’、‘W’、‘S’、‘N’組合表示”的規(guī)則，而是由兩位主線數(shù)字編號加路線類型識別號“2”再加一位并行線順序號組成，放射線的并行線在主線的一位數(shù)字編號前填“0”補位，如G××2×或G0×2×。并行線的數(shù)量突破容量時，可將識別號擴容至“4”。

②對國家高速公路城市繞城高速采用了全國范圍內(nèi)統(tǒng)一編排的方式，2009版《國標》第5.4.1.7條規(guī)定的“同一條國家高速公路穿越多個省、自治區(qū)、直轄市，所連接城市繞城環(huán)線的順序號在各個省級行政區(qū)內(nèi)單獨排列。在不同省級行政區(qū)中，允許出現(xiàn)相同的城市繞城環(huán)線�！毙薷臑椋瑢�管理部門認定的城市繞城環(huán)線（包括直轄市、省會城市、計劃單列市及管理部門認定可設(shè)置國家高速城市繞城環(huán)線的城市）進行梳理和預留，按照主線的前進方向順序統(tǒng)一編號，不在該范圍的地級城市繞城環(huán)線降格為省級高速公路。

高速公路并行線編號優(yōu)化和城市繞城統(tǒng)一編號后，我國的國家高速公路編號體系將統(tǒng)一為兩種形式（圖1）。

圖1 國家高速公路編號體系

       三是對新增國道編號弱化了順時針、由東向西、由北向南順序排列的要求，改為利用原有道路延長或在原序列編號之后進行編號，并立足于公路網(wǎng)發(fā)展的角度，為國家公路網(wǎng)路線的擴容預留了命名和編號空間�！秶�家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年-2030年）》與2004年國務院審議通過的國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃相比，增加了2條南北縱線、14條并行線、1條地區(qū)環(huán)線以及66條聯(lián)絡線，與1996年調(diào)整后的普通國道網(wǎng)相比，本次調(diào)整增加了19條縱線、30條橫線和81條聯(lián)絡線。如按照原規(guī)則進行編排，對現(xiàn)有路網(wǎng)編號影響較大，因此在修訂中，對原有編號規(guī)則如順時針、由東向西、由北向南的順序進行了弱化，不再要求嚴格按照本順序進行新編，而是按原序列進行新增編號。

此外，該規(guī)劃還在原國家高速公路和普通國道的基礎(chǔ)上，對部分路線做了路線分設(shè)、延長、替換等局部優(yōu)化和調(diào)整。新標準從公路網(wǎng)發(fā)展的角度，在統(tǒng)一現(xiàn)有普通國道和國家高速公路命名和編號規(guī)則的基礎(chǔ)上，對高速公路聯(lián)絡線、并行線等預留了擴容空間，聯(lián)絡線中識別號“1”可擴容至“3”，并行線中識別號“2”可擴容至“4”,以避免出現(xiàn)公路網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展后編號空間不足的情況。

四是對省級高速公路的編號建議均采用標識符“S”和不超過兩位數(shù)字編號組配標識。原有規(guī)則中，部分省級高速公路采用4位數(shù)編號，即S××0×的形式，且存在省道并行線的情況，根據(jù)調(diào)研意見，該方式不易于被道路使用者接受，并且一般情況下，一個省份的省級高速公路主線、城市環(huán)線、并行線等數(shù)量不超過100條。此次部分省級高速公路升級為國家高速公路也產(chǎn)生了部分短里程省級高速公路。因此本次修訂，根據(jù)實際情況弱化了省級高速公路并行線的概念，但增加了省道聯(lián)絡線的編號規(guī)則。

五是對跨�。▍^(qū)、市）的公路，建議統(tǒng)一對其命名和編號。隨著公路網(wǎng)密度的不斷加大，省級行政區(qū)域之間連接貫通的公路越來越多。為便于公路用戶的使用，本標準對跨�。▍^(qū)、市）的公路的命名和編號規(guī)則提出了“視為一條公路”統(tǒng)一考慮的建議（圖2）。

                                                                                                                           圖2 京津冀高速公路布局示意圖

       六是對《規(guī)劃》中增加的普通國道聯(lián)絡線增加了編碼規(guī)則和編號區(qū)間。根據(jù)《規(guī)劃》，普通國道除放射線、北南縱線和東西橫線外，還增加了聯(lián)絡線，新標準據(jù)此新增了聯(lián)絡線的編碼規(guī)則和編號區(qū)間，即采用“G5××”的編號。省道如出現(xiàn)同樣情況可以參照編排。

七是增加了部分命名規(guī)則并更新了普通國道和國家高速公路的名稱和編號。新標準完善了部分普通公路和高速公路路線命名規(guī)則，增加了部分路線的命名方式。如相同起訖點間存在多條公路時“復線”“第二高速”或起訖點加中間途經(jīng)點的命名方式。

根據(jù)修訂后的命名和編號規(guī)則，在新標準的附錄中，提供了《規(guī)劃》中涉及的所有普通國道和國家高速公路的名稱和編號。

八是優(yōu)化了公路交換代碼。由于普通國道和國家高速公路字母標識符均采用“G”，因此在交換代碼時，應根據(jù)其不同的公路屬性，選擇不同位數(shù)的交換代碼。2009版中對代碼結(jié)構(gòu)規(guī)定為： G(S/X/Y/Z)××× ××××××

但該結(jié)構(gòu)對于G1511等四位編碼的高速公路不能適用，新標準對公路交換代碼進行了優(yōu)化，普通國道編號為標識碼+3位數(shù)字；國家高速公路編號為標識碼+4位數(shù)字，主線編號為一位或兩位時，其數(shù)字編號前應填充數(shù)字“0”，并保持代碼位等長。其他等級公路的交換代碼參照編制。

文件二：《國家公路網(wǎng)交通標志調(diào)整工作技術(shù)指南》

主要編制了七方面內(nèi)容

本指南在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)行國家和行業(yè)標準的規(guī)定為前提，緊密結(jié)合了《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年 - 2030年）》確定的路網(wǎng)布局特征和實施期限，充分吸收了國家科技支撐計劃專題研究成果，經(jīng)多次方案比選和專家論證，在安徽省合肥市國家公路網(wǎng)交通標志調(diào)整示范工程檢驗的基礎(chǔ)上編制而成。

本指南由總則、實施步驟、基本規(guī)定、調(diào)整范圍、調(diào)整內(nèi)容、工程施工、新建國家公路交通標志的設(shè)置以及工程質(zhì)量檢驗和驗收等8章及交通標志專用字體示例、國家公路網(wǎng)交通標志調(diào)整的主要類型、部分交通標志版面設(shè)計示例、國家公路網(wǎng)交通標志調(diào)整示范工程設(shè)計示例和樞紐型互通式立體交叉指路標志設(shè)置示例等5個附錄組成。

國家標準《道路交通標志和標線》（GB5768）、《公路路線標識規(guī)則和國道編號》（GB/T917）和行業(yè)標準《公路交通標志和標線設(shè)置規(guī)范》（JTG D82）為本指南的上位標準，本指南對其中有關(guān)國家公路網(wǎng)交通標志的設(shè)置內(nèi)容進行了細化、補充和完善，主要包括：

1. 提出了國家公路網(wǎng)命名和編號標志調(diào)整、里程樁號傳遞及目的地名稱調(diào)整的基本要求。根據(jù)國家公路網(wǎng)通車與否明確了交通標志的調(diào)整內(nèi)容和適用范圍，如表1所示。

表1 交通標志調(diào)整內(nèi)容和適用范圍

       2.針對復雜路網(wǎng)交通指引需求，補充了多路徑交通指引、間接指引等的有關(guān)規(guī)定。多路徑高速公路指兩個目的地之間存在兩條或多條可供駕駛?cè)诵旭偟�，在行駛時間、行駛里程或行駛費用等方面相差不大的高速公路路徑，根據(jù)路網(wǎng)拓撲關(guān)系多路徑可分為四類路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，如圖1，《技術(shù)指南》分別給出了設(shè)置方法；對于公路網(wǎng)密度較高，尤其是高速公路網(wǎng)高度發(fā)達的路網(wǎng)，提出了“除應對直接到達的高速公路進行指引外，還應對間接到達的高速公路進行指引”的規(guī)定，如圖2。

       3. 針對綜合交通的需求，補充了公路與其他交通運輸方式銜接指引的有關(guān)規(guī)定。銜接指引是指國家公路網(wǎng)中國家高速公路與普通國道的相互指引，國家公路與其他公路和城市道路的相互指引，以及國家公路與鐵路、水路和航空等其他運輸方式之間的相互指引。有效的銜接指引可促進各種運輸方式之間的更好銜接，有效發(fā)揮各種運輸方式的能力，發(fā)揮整體功能。如圖3所示。

圖3 公路與城市道路銜接指引示例

      4. 針對指路標志設(shè)置規(guī)模問題，補充了依據(jù)技術(shù)等級確定指路標志設(shè)置規(guī)模的有關(guān)規(guī)定。隨著國家公路網(wǎng)規(guī)劃的發(fā)布，很多省、縣、鄉(xiāng)道路變?yōu)閲�道，部分技術(shù)等級很低，按國道標準設(shè)置不夠節(jié)約。根據(jù)交叉道路的技術(shù)等級確定設(shè)置預告、告知、確認標志的設(shè)置，使標志配置與技術(shù)等級相關(guān)聯(lián)，如表2。

表2 普通國道路徑指引標志的設(shè)置

      5. 針對數(shù)字化路線編號和出口編號認知的問題，提出了特定條件下允許采用雙標識指路系統(tǒng)的規(guī)定。雙標識指路系統(tǒng)是指同時使用公路路線名稱與編號的指路系統(tǒng)，適用于高速公路路網(wǎng)非常復雜、互通式立體交叉數(shù)量多且交通轉(zhuǎn)換頻繁的情況，經(jīng)綜合論證可采用。如圖4所示。

       6. 細化了交通標志專用字體的使用、無編號路線與特殊區(qū)域的表示方法以及圖形化標志的使用等基本規(guī)定。交通標志字體除應滿足視認性要求外，還應滿足美觀性要求，即字體間架結(jié)構(gòu)應合理，中文字體與英文、阿拉伯數(shù)字字體應整體協(xié)調(diào)，版面整體黑白對比比例應平衡。2007年推出的“交通標志專用字體”總體能滿足上述要求，但由于版面限制和使用的問題，英文及阿拉伯數(shù)字在實際應用過程中，壓縮問題突出，部分影響了其視認性和美觀性。本次增加了B型和C型字體。B型用于獨立設(shè)置的命名編號標志和公路編號標志、出口編號標志、里程牌和百米牌中的英文和阿拉伯數(shù)字，C型用于平面交叉指路標志箭桿上的公路編號。如圖5所示。

圖5 交通標志專用字體示例

       7. 對新建國家高速公路，針對不同互通式立體交叉的功能和物理形式，進一步完善了高速公路指路標志系統(tǒng)化設(shè)置體系，補充了帶有輔助車道、主線相互分流的互通式立體交叉前基準點的設(shè)置位置，如圖6；調(diào)整了下一出口預告標志的設(shè)置位置并簡化了高速公路出口分流鼻處出口標志的設(shè)置，如圖7。

圖6 新增互通式立體交叉前基準點的設(shè)置位置示例

圖7 下一出口預告標志和出口分流鼻處出口標志設(shè)置示例